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严格规范村庄拆并 不得强迫农民上楼

2021年04月07日14:06        法帮网      免费法律咨询     我要评论

 

法帮网了解到2月25日,国家乡村振兴局正式挂牌。4月6日的国新办新闻发布会上,刚刚成立的这一机构一位正局长、两位副局长悉数列席。

中央农办副主任、国家乡村振兴局局长王正谱介绍,中国将国务院扶贫办重组为国家乡村振兴局,归口农业农村部管理,主要负责巩固拓展脱贫攻坚成果,统筹推进实施乡村振兴战略有关具体工作。国家乡村振兴局将与中央农办、农业农村部共同推动乡村振兴战略。

关于乡村建设,他提供的最新数据显示,目前农村卫生厕所普及率已经达到了68%,生活垃圾集中收集处理率接近90%,现在最大的短板是生活污水处理。中国将启动实施农村人居环境整治提升五年行动,重点支持中西部地区农村改造户用厕所,一体推进农村改厕和污水治理。

国家乡村振兴局副局长洪天云介绍,未来继续把公共基础设施的建设重点放在农村,着力推动往村覆盖、往户延伸。聚焦乡村教育、医疗、养老、社会保障等重点问题,实现城乡基本公共服务的均等化。中国还将提高土地出让收益用于农村的比例,继续加大乡村建设的金融支持力度。

洪天云强调,乡村振兴在规划中一定要注意立足现有基础、现有实际,保留乡村特色风貌,不能搞大拆大建,特别是要严格规范村庄拆并,不得违背农民意愿,强迫农民上楼。

明确国家乡村振兴局定位

发布会上,王正谱介绍,脱贫攻坚任务完成后,“三农”工作重心转向了全面推进乡村振兴,相应的机构也要做一些调整。中央已经决定,原国务院扶贫开发领导小组的职能由中央农村工作领导小组来承担,国务院扶贫办重组为国家乡村振兴局,归口农业农村部管理,主要负责巩固拓展脱贫攻坚成果,统筹推进实施乡村振兴战略有关具体工作。

他介绍,从脱贫攻坚转向全面推进乡村振兴,工作对象更广了,工作领域更大了,工作要求更高了。全面实施乡村振兴战略的深度、广度和难度都不亚于脱贫攻坚,他将认真履行好国家乡村振兴局的职能职责,继续发扬脱贫攻坚精神,重整行装再出发。

王正谱介绍,中国的乡村振兴各项工作也正在谋划之中。关于乡村振兴战略的定位、主要内容以及主要目标都已经相当明确。其定位是:新时代“三农”工作的总抓手,主要内容包括五大振兴,即产业、人才、文化、生态、组织振兴;总的要求也是明确的,就是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

此外,乡村振兴的阶段性目标也已经明确,到2025年、2035年以及2050年都已经有了明确的目标。中国还将通过五年规划,分步骤地推动实现这些目标。

“中国面积大、人口多、地域广、情况复杂,各地在推进乡村振兴中都有一些具体的目标、举措和办法。在中央层面大目标下,各地将通过自己的不断探索、不断努力,一定会在每一个阶段实现既定的目标。”

中央农办主任、农业农村部部长唐仁健补充称,目前,中央农办、农业农村部、国家乡村振兴局三个机构都围绕乡村振兴开展工作的,国家乡村振兴局的牌子与乡村振兴这一题目更是完全重合,今后中央农办和农业农村部也会研究推动乡村振兴的法律法规、规划战略和重大政策;三个部门将从不同角度、不同层面来开展这项工作。

农村卫生厕所普及率已达68%

关于乡村建设,王正谱介绍,其主要目标是要把现有的基础性建设提档升级。

他指出,在脱贫攻坚过程中,国家投入了大量的人力物力财力来加强贫困地区的基础设施建设,现在贫困地区的基础设施,包括道路、供水、电信,以及村一级的公用基础设施,都得到了极大提升。

在新的起点上,下一步努力的目标是推动道路向更基层延伸,推动基础设施到组、到户;中国也会进一步修建产业路、旅游路等专用的道路;在农村人居环境整治上,包括农村厕所、污水处理、生活垃圾收转运等方面也都要提档升级。

“从统计情况看,现在农村卫生厕所普及率已经达到了68%,生活垃圾集中收集处理率接近90%,现在的短板是生活污水处理,这方面的投入比较大,目前各地都在通过不同的方式来解决,比如接入城市的污水管道,比如建立独立运转的污水处理设施,还有一些地方的‘土办法’。”

国家乡村振兴局副局长洪天云指出,未来要继续把公共基础设施的建设重点放在农村,着力推动往村覆盖、往户延伸。他指出,村里的“水、电、路、讯、网”以及能源供应、卫生设施和垃圾污水的处理等,都是农村现代文明生活所必需的基本要件,是乡村建设的主要着力点。中国将指导各地因地制宜确定建设重点,解决农民最迫切的需求。

不搞大拆大建,严格规范村庄拆并

洪天云指出,乡村振兴的基建投资,主要集中在乡村建设方面。实施乡村建设行动是党的十九届五中全会作出的重大部署,也是全面推进乡村振兴的重要抓手。今年是乡村振兴建设行动全面启动的第一年,国家乡村振兴局将重点抓好规划、建设、服务、治理、投入等环节的工作。

在规划编制上,他指出,乡村规划是乡村建设的施工图,要坚持规划先行,先规划后建设,老百姓(66.960, -1.57, -2.29%)经常说要“富规划穷实施”,规划走在前面,要明确村庄的布局分类,积极有序推进多规合一实用性村庄规划编制,对有条件有需求的村庄,实现村庄规划全覆盖。

他指出,中国提出乡村振兴战略后,东部地区已先行一步,有了比较好的经验。中国一定要注意立足现有基础、现有实际,保留乡村特色风貌,不能搞大拆大建,特别是要严格规范村庄拆并,不得违背农民意愿,强迫农民上楼。上海律师:郭子庆表示目前我国的拆迁集体土地住宅房屋的拆迁补偿方式分为货币补偿、产权调换和农民自建3种方式。
一、实行货币补偿的,货币补偿金额包括被拆迁集体土地住宅房屋补偿价和宅基地土地所有权区位补偿价。
计算公式分别为:
(1)被拆迁集体土地住宅房屋补偿价=被拆迁集体土地住宅房屋补偿单价×被拆迁居住房屋建筑面积。被拆迁人在同一拆迁范围内有多处集体土地住宅房屋的,应区分房屋结构、等级分别计算合并补偿。
(2)宅基地所有权区位补偿价=宅基地综合补偿单价×核定的宅基地土地补偿面积。
二、实行产权调换的,被拆迁人的安置面积按照以下标准核定:被拆除房屋的批准建筑面积低于(25-30)平方米/人的,按人均(25-30)平方米核定;在(25~60)平方米/人之间的,按批准的建筑面积核定;超过60平方米/人的,按人均60平方米核定。2人以下(含2人)的户,按2人核定;已婚并达到法定育龄夫妇尚未生育子女的按3人核定。被拆迁人在同一拆迁范围内有多处集体土地住宅房屋的,应合并计算房屋建筑面积。
三、实行农民自建,应符合土地利用总体规划、城市规划和村镇规划,并按相关规定进行建设。
(一)本村集体经济组织尚有宅基地,可以安排宅基地给被拆迁人自建住宅或由村集体经济组织统一建设住宅。
1.如由被拆迁人自建,拆迁人对被拆迁人按照被拆迁集体土地住宅房屋补偿价给予补偿,对集体经济组织按照宅基地土地所有权区位补偿价给予补偿。
2.如由村集体经济组织统一建设住宅,拆迁人按本规定第九条的有关规定给予村集体经济组织补偿,由村集体经济组织将建成的安置房分配给被拆迁人。
(二)本村集体经济组织尚有农用地,可转为非农建设用地供村集体经济组织统一建设安置住宅的,由拆迁人依法办理集体土地征收、农用地转建设用地等手续和支付相关费用,对村集体经济组织按照被拆迁集体土地住宅房屋补偿价给予补偿。

在公共服务上,洪天云介绍,要提升乡村基本公共服务水平,建立城乡公共资源均衡配置机制,强化基本公共服务配置向乡村统筹,逐步实现城乡标准统一、制度并轨。

“下一步,我们将聚焦乡村教育、医疗、养老、社会保障等重点问题,持续实现城乡基本公共服务的均等化。”

在农村治理上,洪天云指出,中国将启动实施农村人居环境整治提升五年行动,促进城乡面貌显著改善。重点支持中西部地区农村改造户用厕所,一体推进农村改厕和污水治理,推进有条件的地方开展农村生活垃圾源头分类治理,深入推进村庄洁化和绿化。

在投入保障上,洪天云表示,要通过创新投融资机制,形成“财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与”的多元投资格局。今年一号文件明确了一系列投入保障政策,继续把农业农村作为一般公共预算来优先保障,中央预算内投资进一步向农业农村倾斜。

他介绍,按照规定,中国还将提高土地出让收益用于农村的比例,支持地方政府发行一般债券和专项债券用于现代农业设施建设和乡村建设行动,继续加大金融支持力度。

上海律师:郭子庆为您普法:导致拆迁协议无效的情况有哪些?

一、非产权人代替签字的补偿协议

被拆迁人作为拆迁房屋的合法产权人,有权利与拆迁方签订拆迁补偿安置协议。也就是说只有房屋合法产权人才能与拆迁方签订补偿协议。

二、村委会统一代签并直接发放补偿款

被拆迁人没有委托村委会代理签字的情况下,村委会是没有权利代理的,即使是被拆迁人委托了,也必须是有书面委托书才会有法律效力,如果没有那么这样的补偿协议是无效的。

三、签订补偿协议后,房屋不在拆迁范围

很多时候拆迁方故意隐瞒拆迁范围,意图对被拆迁人的房屋实施拆迁。如果被拆迁人的房屋不在拆迁范围内,那么因主体不适格,拆迁方没有权利与被拆迁人签订补偿协议,此协议签订后也无效。

四、威逼利诱、限制人身自由等方式胁迫签订补偿协议的

在现实征地拆迁中,很多时候拆迁方为了加快项目进度,不会给被拆迁户更多的考虑时间,所以会通过各种各样的手段来逼迫大家签字。比如:找社会人员骚扰、断水断电、限制人身自由、还有甚至以株连亲戚工作的方式威胁来威胁签字。

遇到这种情况,被拆迁人一定要注意录音、录像保留证据,再通过法律途径维权。

五、限制民事行为能力人签订的补偿协议

常年卧病在床的老、未成年人、精神病患者等都是属于限制民事行为能力人,他们签订的协议是属于效力待定的合同,只有通过了其法定代理人的追认,才能使限制民事行为能力人签订的效力待定合同产生效力。

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