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对政协河北省第十二届委员会第二次会议第351号提案的答复

法帮网 时间:2021-03-30 17:11来源: 作者:法帮网 点击:
蒋卫东委员: 您提出的关于加快临空经济发展,打造区域发展新高地的提案收悉,现答复如下: 一、我省高度重视大兴机场临空经济区建设。2014年习近平总书记在中央政治局常委会审议北京新机场建设可研报告时指出,要做好机场周边临空产业规划,推进京津冀协同

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蒋卫东委员:

  您提出的关于加快临空经济发展,打造区域发展新高地的提案收悉,现答复如下:

  一、我省高度重视大兴机场临空经济区建设。2014年习近平总书记在中央政治局常委会审议北京新机场建设可研报告时指出,要做好机场周边临空产业规划,推进京津冀协同发展,做到合理分工、优化配置,并搞好与周边地区发展的协调衔接。同期,河北省政府与北京市政府签署了共建临空经济区合作协议。2016年8月,国家发展改革委印发《北京新机场临空经济区规划(2016-2020年)》,规划将临空经济区定位为国家交往中心功能承载区,是国家对外交往的重要窗口;国家航空科技创新引领区,是全球产业体系的重要节点;京津冀协同发展示范区,打造两地合作发展共同体。北京大兴国际机场临空经济区建设是一项国家战略,是京冀深度配合和协调发展的现实抓手,是京冀两地的共同愿望,是京津冀改革创新试点的重要载体。做好北京大兴国际机场临空经济区建设是我省责无旁贷的政治任务和重大历史使命。

  二、我省临空经济区建设正在紧密推进。河北省委、省政府高度重视北京大兴国际机场临空经济区规划建设,把临空经济区作为河北转型升级、加快发展的重大历史机遇,作为京冀协同发展最现实、最具体的抓手和平台,全力推进各项工作开展。一是与北京密切配合协作,确立了双方共建、共管、共享和统一领导、统一管控、统一规划、统一平台、统一政策的共识和工作原则。二是按照“一本规划,一张蓝图干到底”,与北京共同组织编制了临空经济区总体规划、控详规和建设计划。总体规划已上报国家发改委审查,控制性详细规划和专项规划与总规同步编报,综保区设立申请已报国务院。三是与北京商定了京冀联合工作领导小组、联合管委会和联合开发投融资平台三级架构的管理体制机制,正在组建中。四是保证大兴国际机场9月30日开航的临空经济区先行项目已经全部启动,机场噪声影响区治理将于9月30日前完成,机场北线高速也将于机场通航前通车。

  三、探索创新政策推动临空经济区开发建设和管理。北京大兴国际机场临空经济区、开发区、园区具有极其特殊性和高标准性,地跨两个省级行政区,总体管控区总面积约1000平方公里,到2020年临空经济区常住人口控制在35万人。如何兼顾两地政策,解决好现行法律法规限制,同时在管控性要求下实现快速发展,这在全国是没有先例和经验可借鉴的。因此,做好临空经济区规划、开发、建设和管理,需要从以下几个方面探索创新推动。一是拉高标准、世界眼光、高点站位,科学构建临空经济区产业空间布局,合理确定产业规模,有序推动产业入驻,实现智慧化数字管理,实现产业协调发展;二是探索建立有效管控机构和协调机制,临空经济区地跨京冀两省市,国家明确由京冀两地共建共管共享临空经济区,按照近年来的实践经验,后续要探索设立专门的统筹领导和组织协调机构,推动共建共管共享,突破现行法律法规,加速推进临空经济区建设;三是突出产业定位和规划,突出新机场临空经济区的经济功能,强化产业定位、产业布局研究规划,实现区域协同与辐射带动;突出临空经济区的对外开放功能,融入全球产业体系,实现在全球范围配置要素资源,成为经济全球化的新动力;突出临空经济区土地、空间、产业的“三规合一”,统筹生产生活生态发展,促进(空)港产城融合、经济社会协同有序持续发展;四是研究做好现有政策的延伸,探索将中关村、滨海新区、天津自由贸易试验区和北京服务业扩大开放试点等政策落入临空经济区,同时研究设立比自贸区更开放的空港型自由贸易区政策,以及临空经济区的土地、财税和人才等方面的政策,以创新政策引领产业发展;五是扶持核心产业加快起步建设,结合临空经济区打造临空指向型高端产业集群的规划目标,扶持推进以航空服务保障、航空物流、高技术服务业和战略性新兴产业等为基础的企业加快落地,通过北京新机场及临空经济区投资项目审批改革试点政策(一会三函),加速相关设施起步建设,进一步促进临空经济区与大兴机场的同步发展。

  北京大兴国际机场临空经济区建设任重道远,需要京冀两地政府、相关单位、相关企业共同携手,全面贯彻落实国家发展要求,以满足区域经济发展和人民生活需要为目标,戮力同心,砥砺奋进,实现互利共赢、共同发展。

 

 

  2019年4月10日  

 

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