行政赔偿违法归责前提下的责任分担

2019年05月31日17:18        法帮网      法律咨询     我要评论

 行政赔偿与刑事赔偿构成了我国整个国家赔偿制度。《中华人民共和国国家赔偿法》第2条规定:“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的,受害人有依照本法取得国家赔偿的利”,从而明确了我国国家赔偿归责的总原则是违法责任原则,这是判断国家应否承担赔偿责任的根本依据和标准。但在司法实践中,具体适用违法责任原则遇到很多困难,特别是在赔偿案件的审理过程中,对违法归责前提下的责任分担情形的处理,更是找不到足够的法律依据,审判人员的认识也不尽相同,本文拟对行政赔偿中违法归责前提下的责任分担谈点粗浅看法。

一、我国行政赔偿违法归责原则前提下责任分担的必要性。

关于行政赔偿的归责原则,在学理研究上存在不同的观点,世界各国行政赔偿制度也不尽相同,有关归责原则主要有过错责任原则,无过错责任原则及违法责任原则,我国国家赔偿法采用的是违法责任原则,就是说国家只对违法行使职权产生的损害承担赔偿责任,行政机关行使职务的行为合法,则不承担赔偿责任。这里就存在一个问题,比如,受害人与行政机关共同违法造成损害,双方如何承担责任问题。为此,确立违法归责前提下责任分担制度就显得十分必要。

1、违法归责原则下责任分担与宪法的有关规定相一致,与依法治国、依法行政原则以及行政诉讼合法性审查原则相协调,也符合国家赔偿的特点。

2、违法责任原则下责任分担属于客观责任原则,简单明白,操作性强,避免了过错责任原则在主观方面认定上的困难,有利于当事人取得赔偿。就是说只要行政行为违反法律规定规范,受害人的权益是受法律保护的,受害人可以不问行政机关行为人的主观故意与过失,无须证明行为人的主观状态。但同时,在本质上又与民法规定的“过错责任原则”相一致,符合近代侵权理论的重要原则。

3、违法责任原则下责任分担以执行职责违法为承担责任的前提,避免了无过错责任原则忽视国家承担责任能力有限性的弊端,有利于将国家赔偿责任与国家补偿责任区分开来,与我国国家的国力相适应。

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