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大力打击失信公职人员 推进法院执行工作

2019年03月20日15:31        法帮网      免费法律咨询     我要评论

 

近几年,失信公职人员成为一个需要引起重视的社会综治问题,它不仅关系到法院执行工作的推进力度,更直接影响政府法治形象。公职人员是一个特殊的群体,因其身份较为特殊,给其在民事活动中带来极大的便利,但一些外在因素加剧了公职人员涉诉进而成为失信被执行人,主要表现为以下三方面。

一是公职人员的“信用”。绝大多数公职人员是因为借贷纠纷案件而成为失信被执行人。很大一部分系公职人员作为借款人,还有一部分案件是公职人员作为担保人而被起诉,无论是哪一种的借贷纠纷,都是以“信用”为基础。

二是公职人员的“婚姻”。经调查,有一部分借贷案件具有共性——公职人员为配偶承担连带责任。一般公职人员配偶借贷的发生大多因为资金周转或经营需要,风险较高,一旦资金链断裂无力偿还,便产生高额利息和违约金,而公职人员偿还能力又有限。

三是公职人员的“担保”。从对失信公职人员民事案件的生效判决分析,在很多的借贷纠纷案件中,除了公职人员凭借着自己的信用发生借贷或为配偶承担连带责任之外,也有部分系源于公职人员为他人借贷提供担保而产生的债务。

公职人员的行为在社会上具有一定的示范性,对此类群体加大惩戒力度,可以以点带面,促进被执行人积极履行义务,预防被执行人失信。

一是依法加大惩戒力度。通过对失信公职人员的大力打击,肃清公职人员队伍的风气,不仅可以在全社会营造严惩的氛围,还可以提高法院惩戒的威慑作用,减少失信行为的产生。

二是完善信用评价体系。提高失信被执行人在“信用分”评价体系中的考核权重;同时,“信用分”应提前介入对被执行人的评价,从被执行人因未及时履行生效判决文书义务被采取限制高消费等强制措施时就应该纳入“信用分”考核范围,从而根据被执行人未及时履行义务的时间、金额及其它违法情节建立差异化的信用评价体系。

三是强化对失信公职人员的通报制度。建议建立定期通报失信公职人员的常态化机制,将失信公职人员具体涉案和执行进展信息通报其所在单位,并抄送人事考核部门。由失信公职人员所在单位督促其履行法律义务,且其工作单位对其工资收入和家庭情况更为了解,便于协助法院核定扣划被执行人工资数额、及时处置其名下财产偿还债务。

四是组织部门要深化对公职人员的监管。组织部门是对公职人员的任命和考核部门,建议把公职人员的失信情况纳入考核和监管范围,从广度和深度上全方面加大对公职人员的监管力度。提前介入掌握信息,引导其依法进行经济活动;事中加强监督,通过约谈、考评、单位督促多管齐下;事后公正评价追责,对于恶意或者重大过失无法履行法律义务、拒不履行法律义务的,在个人考评和职位任命上作出相应体现。

五是加强对公职人员的法律宣传教育。各公职单位应加强对公职人员的法律教育,增强其风险防控意识,提前做好预判,对其及配偶从事的民事活动作出科学合理的决定,当民事纠纷进入案件审理时,加强公职人员依法参加审判的意识。

六是金融机构严格审核资信。金融机构不应把资金的回收寄希望于对被执行人的强制执行,而应提前做好预防措施,这其中最重要的就是加大对公职人员及配偶的财产摸底,根据其资产能力批准相应数额的借贷业务;金融机构可结合业务情况制定公职人员的借贷或担保条件,比如要求其任职单位提供意见证明等。

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